“到2025年，大連市固體廢物源頭減量效果顯著，綜合利用比率穩(wěn)步提升，填埋量逐步下降，無害化處置能力持續(xù)增強，固體廢物環(huán)境風(fēng)險全面管控，制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系日趨完善，綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，‘無廢城市’建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，‘無廢理念’深入人心，城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，‘無廢城市’建設(shè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。”12月21日，市政府辦公室印發(fā)《大連市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、保障措施等方面對“無廢城市”建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，這也標(biāo)志著大連市“無廢城市”建設(shè)正式啟動。

開展“無廢城市”建設(shè)是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。按照國家有關(guān)決策部署，“十四五”時期，全國將推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部公布了“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單，遼寧省3個城市入選，我市位列其中。

在全面梳理各領(lǐng)域固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等基本情況的基礎(chǔ)上，我市認(rèn)真對標(biāo)國家“無廢城市”建設(shè)要求，結(jié)合城市實際，制定《實施方案》，重點提出頂層設(shè)計、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物等7方面34項工作內(nèi)容。在頂層設(shè)計方面，提出加強規(guī)劃有效銜接、健全統(tǒng)計技術(shù)制度、構(gòu)建智慧管理體系等任務(wù)；在工業(yè)固體廢物方面，提出推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)固廢利用、加強治理能力建設(shè)等任務(wù)；在農(nóng)業(yè)固體廢物方面，提出發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)機制、促進(jìn)畜禽糞污利用、實現(xiàn)秸稈全量利用、加強廢舊農(nóng)資利用等任務(wù)；在生活源固體廢物方面，提出持續(xù)推進(jìn)垃圾分類、完善分類收運體系、加快處置設(shè)施建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、培育綠色生活方式、推動“無廢細(xì)胞”建設(shè)、拓展污泥利用途徑、推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”建設(shè)、加強塑料污染治理等任務(wù)。

同時，《實施方案》明確了目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項目清單、責(zé)任清單等“四張清單”，各項主要任務(wù)、完成時限、責(zé)任部門等一目了然。

據(jù)介紹，《實施方案》以推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為總目標(biāo)，以提升固體廢物減量化、資源化和無害化水平為抓手，緊密圍繞大連市“兩先區(qū)”的發(fā)展定位，結(jié)合大連實際，主要有五大特色亮點：一是構(gòu)建工業(yè)固體廢物治理與工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的綠色模式；二是以石化產(chǎn)業(yè)為核心，打造石化“無廢園區(qū)”模式；三是探索中石油大連石化“無廢搬遷”模式；四是推廣“1945”農(nóng)村生活垃圾長效治理模式；五是推進(jìn)廢舊農(nóng)資產(chǎn)品回收利用模式。

《實施方案》明確制定“無廢城市”建設(shè)成效考核辦法，將“無廢城市”建設(shè)成效納入年度績效考評。市政府定期督查調(diào)度，對工作推進(jìn)有力、成效顯著的部門或個人及時予以表彰獎勵；對工作不力拖沓、弄虛作假的責(zé)任單位和責(zé)任人予以懲戒，保障“無廢城市”建設(shè)工作有序有力開展。

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