浙江省永康市開發(fā)上線“工業(yè)固廢精密智控閉環(huán)監(jiān)管”協(xié)同應(yīng)用助力“無廢永康”創(chuàng)建
編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進(jìn)。
永康市圍繞“無廢永康”創(chuàng)建，整合原有的一般工業(yè)固廢處置“五步法”和危險固廢“12369”處置模式，建立“工業(yè)固廢精密智控閉環(huán)監(jiān)管”協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)工業(yè)固廢治理端和服務(wù)端的融合。通過工業(yè)固廢精密智控閉環(huán)監(jiān)管協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)累計規(guī)范收處一般工業(yè)固廢6.6萬多噸、收運(yùn)危廢1739噸，通過平臺預(yù)警等功能順利偵破多起非法傾倒案。
一、建設(shè)“在線處置”子場景，完善“四個一”，實現(xiàn)固廢處置規(guī)范化。最大程度錄入、開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，完善產(chǎn)廢申報登記處置一體化場景建設(shè)，做優(yōu)服務(wù)端開發(fā)應(yīng)用。信息一鍵生成。按申報登記規(guī)定，如實申報產(chǎn)廢計劃、上年固廢庫存量，輕松實現(xiàn)在線申報登記，通過企業(yè)注冊信息自動抓取、企業(yè)固廢信息自動抓取，節(jié)省企業(yè)信息導(dǎo)入時間成本。費用一屏知曉。按照“誰產(chǎn)生誰處置誰付費”原則，產(chǎn)廢企業(yè)的處置費和運(yùn)輸費通過物價部門核定實現(xiàn)線上動態(tài)公布、線上透明比價，經(jīng)規(guī)范統(tǒng)一定價，一般工業(yè)固廢處置處置成本平均下降60%以上，危廢處置成本平均下降40%以上。服務(wù)一呼上門。引進(jìn)4家第三方服務(wù)公司線上公布，企業(yè)可以根據(jù)實際需求和價格對比，在線自主選擇第三方公司開展檢測、收運(yùn)等服務(wù)，也可在線售賣可回收廢品，實現(xiàn)廢品價值最大化。處置一碼到底。在線公開處置單位全流程，企業(yè)云申報后，可通過系統(tǒng)實時追蹤第三方公司收運(yùn)車輛看到固廢流向，可在線完成服務(wù)評價、服務(wù)問題上報，實現(xiàn)固廢處置流程一體化追蹤。
二、建設(shè)“云上監(jiān)管”子場景，構(gòu)建“五管控”，實現(xiàn)政府監(jiān)管高效化。建立工業(yè)固廢精密智控閉環(huán)監(jiān)管協(xié)同應(yīng)用平臺，從產(chǎn)廢源頭信息收集到預(yù)警協(xié)同處置梳理涉及36個事項，橫跨市場監(jiān)管、公安、綜合執(zhí)法等15個部門，打通省固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)、危險固廢處置服務(wù)、一般工業(yè)固廢處置服務(wù)、雪亮工程等6個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，歸集企業(yè)產(chǎn)廢貯存處理利用電子臺賬、固廢轉(zhuǎn)運(yùn)電子聯(lián)單、運(yùn)輸車輛GPS軌跡等方面37項數(shù)據(jù)，強(qiáng)化固廢處置流向全程監(jiān)管場景建設(shè)。企業(yè)信息管控。對所有產(chǎn)廢企業(yè)的申報登記、產(chǎn)廢計劃填報、電子臺帳與電子聯(lián)單的一致性等情況進(jìn)行在線監(jiān)測。處置環(huán)節(jié)管控。對企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢，進(jìn)行分類暫存管理，規(guī)范貯存場所設(shè)置，建立掃碼出庫機(jī)制。第三方收儲單位管控。集成智能感知設(shè)備、車輛GPS、企業(yè)電子臺帳及電子聯(lián)單等數(shù)據(jù)，開發(fā)預(yù)警模型，對小微危廢收儲中心、一般工業(yè)固廢分揀中心、運(yùn)輸單位進(jìn)行在線監(jiān)控。大數(shù)據(jù)對比管控。開發(fā)數(shù)據(jù)預(yù)警模型，通過在線監(jiān)測相同產(chǎn)業(yè)、類似產(chǎn)值企業(yè)的用水量、用電量等能源消耗的比值，準(zhǔn)確識變，實時預(yù)警。日常巡查管控。落實村級網(wǎng)格管理、綜合查一次等日常巡查機(jī)制，在手機(jī)APP上及時錄入巡查信息，通過數(shù)據(jù)預(yù)警實現(xiàn)監(jiān)管高效化。
三、建設(shè)“智能預(yù)警”子場景，開發(fā)“三預(yù)警”，實現(xiàn)違法打擊精準(zhǔn)化。對預(yù)警處置流程規(guī)范性、實效性實行動態(tài)監(jiān)測，公安預(yù)警信息按源頭分類及時推送綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局等職能部門后，實行兩次反饋機(jī)制，首次反饋限定工作時間2小時內(nèi)，予以接受指令或提供信息推送其他部門，二次反饋按案件處理時限將處理結(jié)果及時上傳，實現(xiàn)預(yù)警、推送、核查、反饋整體閉環(huán)，集成多跨協(xié)同預(yù)警打擊場景。第一類是聯(lián)單預(yù)警。對危廢運(yùn)輸路線異常（聯(lián)單上線路與雪亮卡口抓拍線路不同），處置種類、重量發(fā)生變化，聯(lián)單確認(rèn)超48小時等情形進(jìn)行預(yù)警推送。第二類是敏感區(qū)域預(yù)警。排摸梳理出全市一般工業(yè)固廢易傾倒點6處、危廢易傾倒點4處、飲用水源保護(hù)區(qū)3處等敏感區(qū)域，整合水務(wù)、資規(guī)等原有監(jiān)控探頭，加裝微卡等前端感知設(shè)備12處，實現(xiàn)對敏感高危區(qū)域的預(yù)警管控。比如只要有危廢車輛非法經(jīng)過飲用水源地就進(jìn)行預(yù)警推送；有前科人員、車輛連續(xù)多次進(jìn)入易傾倒區(qū)等重點區(qū)域就進(jìn)行預(yù)警推送。第三類是人車預(yù)警。對重點車輛、人員進(jìn)入特定區(qū)域進(jìn)行預(yù)警推送，同時也研發(fā)了縣市際預(yù)警模型，即對重點外來車輛通過高速（或非高速）進(jìn)入永康市，沒去固廢處置企業(yè)且在郊區(qū)折返的進(jìn)行預(yù)警推送。
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