加快快遞外賣包裝綠色轉(zhuǎn)型 助力“雙碳”目標(biāo)
近年來，快遞網(wǎng)購、餐飲外賣、生鮮配送等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等消耗量也快速上升。
廣東省人大代表、深圳市政協(xié)副主席吳以環(huán)建議，加快快遞外賣包裝綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)快遞外賣包裝領(lǐng)域的減污降碳工作，這也是廣東省做好“雙碳”工作、建設(shè)綠美廣東的必經(jīng)之路，更是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
建議提到，2022年11月，全國快遞業(yè)務(wù)量累計完成1002.1億件，其中廣東省達(dá)275.45億件，業(yè)務(wù)量位列全國首位，比去年達(dá)200億件時間提前了20天，再次刷新了全省快遞業(yè)發(fā)展紀(jì)錄，但同時也隨之面臨巨量塑料污染問題。
吳以環(huán)表示，國內(nèi)尚未有地區(qū)就快遞外賣包裝專門立法，與快遞綠色包裝有關(guān)的專門法律更是甚少，因為沒有細(xì)化的法律法規(guī)條文進(jìn)行指引，對快遞外賣包裝綠色轉(zhuǎn)型缺乏推動力度。
吳以環(huán)表示，快遞范疇的包裝物涵蓋快遞運(yùn)單、膠帶、外部緩沖物、包裝箱、封條及塑料袋，其中大多是不可降解的。由于對快遞外賣包裝回收缺乏統(tǒng)一的制度性規(guī)定和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，我國的包裝渣滓總體回收率小于20%，紙盒只有不到一半被回收。此外，群眾自覺使用綠色包裝、對包裝垃圾分類回收的意識還不夠強(qiáng)，進(jìn)一步阻礙了快遞外賣包裝綠色轉(zhuǎn)型工作。
建議出臺國內(nèi)首部綠色包裝省級地方性法規(guī)
她建議，廣東省盡快啟動綠色包裝立法程序，出臺國內(nèi)第一部綠色包裝省級地方性法規(guī)，圍繞快遞外賣等包裝的生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條，明確規(guī)定政府、企業(yè)和個人的責(zé)任和義務(wù)，指明行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，明確違反法律規(guī)定行為的制裁手段。支持深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)用足用好特區(qū)立法權(quán)，在快遞外賣綠色包裝方面出臺創(chuàng)新條例。
同時，由省政府相關(guān)職能部門牽頭，充分征求省內(nèi)物流電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等的意見建議，促進(jìn)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接銜接，制定實施廣東省快遞外賣包裝無害化、綠色化、可循環(huán)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和通用技術(shù)要求，參與推動國家制定統(tǒng)一規(guī)范、約束有力的快遞外賣綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證、標(biāo)識體系，并在省內(nèi)有條件的區(qū)域開展快遞外賣綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)。
建議提到，加快出臺廣東省快遞外賣綠色包裝轉(zhuǎn)型專項政策，對綠色包裝生產(chǎn)、綠色快遞物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施建設(shè)等項目，在資金、信貸、債券等方面給予政策支持，促進(jìn)包裝減量和綠色包裝新業(yè)態(tài)發(fā)展。
建議從源頭減量，開展可循環(huán)外賣包裝試點(diǎn)
建議提到，鼓勵支持綠色包裝新材料技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步引導(dǎo)支持包裝、物流和電商等相關(guān)企業(yè)、科研院所開發(fā)更低成本的可循環(huán)快遞箱、全生物降解包裝袋、可循環(huán)集裝袋、可降解膠帶和餐盒、免膠帶紙箱等綠色包裝，以更低成本綠色包裝材料的持續(xù)創(chuàng)新為規(guī)模化應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。
同時，對企業(yè)、市民加強(qiáng)自覺使用綠色包裝的宣傳教育，普及綠色包裝和回收知識，強(qiáng)化物流電商企業(yè)和個人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料的責(zé)任意識。
對于末端回收，建議建立多方協(xié)同回收體系。建議提到，在對接《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善對快遞外賣包裝廢棄物回收、復(fù)用的具體舉措。借鑒國內(nèi)其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗，開發(fā)推廣使用智能回收機(jī)器，在廣東省內(nèi)有條件區(qū)域的高校、寫字樓等人流密集、快遞量大的社區(qū)試點(diǎn)投放。
同時，對市民回收行為進(jìn)行引導(dǎo)和激勵。多形式暢通快遞外賣包裝線上線下回收渠道。如電話預(yù)約上門回收，在“粵省事”微信小程序中開設(shè)包裝廢棄物回收點(diǎn)查詢、上門回收預(yù)約等功能，定期定點(diǎn)現(xiàn)場回收等，降低市民進(jìn)行包裝回收的時間和精力成本。建立包裝回收正向激勵體系。
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