12月8日，江蘇省揚(yáng)州市人大常委會(huì)召開(kāi)《揚(yáng)州市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布新聞發(fā)布會(huì)，宣布《揚(yáng)州市揚(yáng)塵污染防治條例》自2023年2月1日起將在全市范圍內(nèi)施行。《條例》共五章四十二條，分別為“總則”“防治措施”“監(jiān)督管理”“法律責(zé)任”“附則”，是揚(yáng)州市首部環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的專項(xiàng)立法。

揚(yáng)州市人大常委會(huì)召開(kāi)《揚(yáng)州市揚(yáng)塵污染防治條例》頒布新聞發(fā)布會(huì)（央廣網(wǎng)發(fā) 蔡曉晶攝）

“好地方”需要“天更藍(lán)”

近年來(lái)，隨著揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市區(qū)PM2.5年均濃度從2018年的49微克/立方米逐年下降到2021年的33微克/立方米，市區(qū)PM10年均濃度從2018年的90微克/立方米逐年下降到2021年的62微克/立方米。

據(jù)市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委二級(jí)調(diào)研員周蕾介紹：“揚(yáng)塵仍是PM2.5和PM10的主要污染源之一，諸如建設(shè)單位的不規(guī)范施工、物料運(yùn)輸車輛的隨處遺撒等造成的揚(yáng)塵污染給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定影響，社會(huì)各界對(duì)此普遍關(guān)注與熱議，迫切要求采取有效措施予以整治，有必要通過(guò)立法推動(dòng)揚(yáng)塵污染防治工作”。市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)姚江潮認(rèn)為:“揚(yáng)州市在加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治方面亟需有更加積極的作為和舉措，亟需通過(guò)立法方式全面提升揚(yáng)塵污染防治水平，助力揚(yáng)州市空氣環(huán)境質(zhì)量改善和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等中心工作推進(jìn)”。

踐行重大理念立法之路盛滿民意

據(jù)介紹，《條例》的出臺(tái)，前后跨越了三個(gè)年頭，經(jīng)過(guò)了兩屆市人大常委會(huì)接續(xù)努力，深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念，凝聚了市政府及有關(guān)部門、基層單位、社會(huì)公眾、專家學(xué)者等方方面面的智慧，讓立法之路盛滿民意。《條例》由市生態(tài)環(huán)境局起草，并委托律師事務(wù)所負(fù)責(zé)法規(guī)草案起草，并經(jīng)市司法局審查，經(jīng)過(guò)深入研判論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪調(diào)研、充分吸收借鑒、反復(fù)討論修改和強(qiáng)化審核報(bào)關(guān)后出臺(tái)。

揚(yáng)州市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)汶河街道人大工委負(fù)責(zé)人王桂金認(rèn)為：“《條例》非常接地氣，我們專門組織了立法座談會(huì)，大家對(duì)社區(qū)常遇到的裝飾裝修產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染問(wèn)題意見(jiàn)很大，反映上去后，被《條例》很好的采納了，還明確了法律責(zé)任”。這只是市人大常委會(huì)在地方立法中踐行全過(guò)程人民民主重大理念的縮影，《條例》制定過(guò)程中，召開(kāi)各類座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)21場(chǎng)，收集各方意見(jiàn)232條，156條意見(jiàn)被吸收采納。

揚(yáng)州市人大常委會(huì)法工委副主任陳軍說(shuō)：“《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住‘麻筋’，以‘四個(gè)明確’規(guī)范揚(yáng)塵污染防治工作，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好空氣質(zhì)量的向往，必將為守護(hù)‘揚(yáng)州藍(lán)’提供堅(jiān)實(shí)法治保障。”

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