江蘇揚州因地制宜治理揚塵污染防治
摘要：
“栽這種樹，這些培土需要灑水防塵。”
“我們會做的，不會違法違規操作。”
“我們向你們講解《揚州市揚塵污染防治條例》，就是為了提高重視度，防止違法行為發生。”
自今年《揚州市揚塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，類似以上對話，經常出現在執法人員和工地負責人之間。
《條例》是江蘇省揚州市首部環境保護領域的專項立法。為有效治理揚塵，2017年，揚州市印發《揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法》,明確各相關部門的工作職責，強化對揚塵污染防治工作的考核和監督。
但在實際工作中發現，還存在一些問題。例如，缺乏相對完善的防治措施以及有震懾效果的懲戒手段；各地各部門往往通過制定規范性文件作為揚塵污染防治的依據，這些規范性文件存在位階偏低的問題，也存在著職權交叉、規范沖突的現象。制定一部揚塵污染防治地方性法規，可以較好地協調整合相關規范性文件，增強執法權威性。
《條例》針對以上問題進行了具體規定，并依據揚州地方特點進行了創新。例如，揚州具有2500年的建城史，考古發掘工作量大面廣，《條例》第二十四條規定，考古發掘單位開展考古調查、勘探、發掘活動，應當遵守考古技術規范和揚塵污染防治要求，積極采取揚塵污染防治措施。
《條例》對揚塵進行定義時，拓寬內涵與外延，盡可能將造成揚塵污染的情形納入的適用范圍。針對工程施工、道路保潔、建筑垃圾消納場、儲備地塊等不同類型、不同場合的揚塵污染防治，作出明確要求。
此外，《條例》還加大了處罰力度，增強了可操作性。例如，《條例》規定，一旦建筑施工產生揚塵污染，責令改正而拒不改正的，將按照原處罰數額按日連續計罰。
根據今年1月份江蘇省的檢測數據，揚州市的平均降塵量位居江蘇省第一名，降塵量同比下降33.3%。《條例》實施后，對揚塵污染防治正發揮著積極作用。
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