湖南省汨羅高新區大宗固體廢棄物綜合利用基地
湖南省汨羅高新技術產業開發區（汨羅循環經濟產業園區）立足兩園，依托“國家首批循環經濟試點”、“首批‘城市礦產’示范基地”及“國家大宗固體廢棄物綜合利用基地”三塊國字招牌，致力打造國家級高新區、“雙碳”綠色示范園、國家重要有色金屬非金屬再生資源聚集地。
一、基本情況
汨羅市主要的廢棄物種類有廢雜鋁、廢雜銅、煉鋼爐料、廢塑料、報廢汽車、廢舊電子元件、廢線路板鉛等，共354.9萬噸。各類廢棄物經過分揀、打包，為基地內精深加工企業提供銅、鋁和塑料等原材料。2021年基地銅、鋁、塑料、不銹鋼和碳素等年回收量超過370萬噸，再生產品年產量近350萬噸，主要包括再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑料、再生橡膠五大類產品，其產品多元化，從基礎到高端延伸。
二、建設經驗
（一）優化產業布局
基地按照“一軸、三片區”優化布局，由北向南分別是再生原材料集散區、再生塑料產業區和再生有色金屬產業區3大片區，貫穿南北規劃建設了一條創新大道工業發展軸（圖1），其服務范圍主要包括岳陽市、“長株潭+武漢”城市群，同時可接收湖南省周邊城市危險廢棄物。隨著正威集團百億級項目和國內“500強”金發科技、攀華集團項目先后落戶，基地已形成了有色金屬新材料（再生銅、鋁、不銹鋼等）精深加工、高分子材料等產業布局，主導產業四梁八柱的特色產業布局逐步構建。
基地產業空間結構規劃圖
（二）創新利用途徑
依靠汨羅市再生資源回收集散市場優勢，逐步建立了從再生資源回收、粗加工向中高端產品轉變的資源循環利用體系。基地也成為全國影響較大的原材料產品生產基地，全國再生塑料價格的監測點。
一是利用產業布局優勢，聚力打造資源循環利用產業鏈區域發展中心。基地圍繞“回收網絡化、分揀智能化、加工規模化、出園成品化、再生制造化、產品標準化、產業鏈條化、業態無害化”的建設標準，加速“再生資源、標準材料、品牌產品”三級跳，實現以產業鏈條、產業方向、產品上下游為紐帶，打造形成再生有色金屬加工、再生塑料制造等大宗固體廢棄物再生利用產業集群。
基地資源循環利用框架構筑圖
二是突出優勢產業鏈，構建綠色低碳資源循環利用產業全鏈條。通過系統研究基地的工業基礎條件和區域產業分工與協作關系，最終確定發展以再生塑料產業和再生有色金屬產業為基地的主導產業鏈。經過培育和發展，該產業鏈已經形成銅材、鋁制品、不銹鋼、塑料回收加工四大板塊主導產業，產品也由單一再生原材料產品回收向中間和終端產品縱深發展。同時，產業通過回收廢物—再生原材料—中間產品—深加工終端產品等環節延伸，既增加了附加經濟效益，也減輕了在收集、運輸、儲存、加工過程中的污染。
湖南龍智新材料科技有限公司銅箔生產線圖
三是構建“互聯網+再生資源”回收利用體系。基地利用現有的全國性再生資源回收網絡，重塑區域內再生資源回收體系，利用互聯網、大數據、物流網、信息管理公共平臺等現代信息手段推動和引導再生資源回收模式創新，探索“互聯網+再生資源回收”的模式及路徑，實現傳統回收向信息化回收轉變，推動“互聯網+”在再生資源回收領域應用落地。
（三）創新管理模式
一是加強頂層設計，暢通項目高效管理機制。根據基地發展戰略、發展目標、重點任務等頂層設計，提高設立大宗固體廢棄物綜合利用關鍵延鏈、補鏈項目目錄，進行定向招商，全過程建立“綠色通道”，同時給予一定的大宗固體廢棄物綜合利用引導資金扶持、投融資優惠政策，確保項目的順利引進和實施。
二是多模式渠道完善區域內“生態產業鏈”。針對因資金、技術、場地等原因無法消納企業廢物的情況，基地利用現有的“中南再生資源網”、園區環境管理平臺和“一會三公司”四位一體的特色融資等平臺，匯集企業廢物信息并進行綜合管理與精準治理，完善區域內“生態產業鏈”，打通再生資源變廢為寶污染治理“最后一環”。
三是打造協同聯動管理和開放型監督管理機制。基地建立了網站平臺從開辦到關停的全生命周期日常監測機制，通過加強網站平臺之間的協同聯動，加強資源整合和開放共享。同時，基地接受社會各界監督，公眾可通過服務熱線、在線訪談、公開信箱和現有各類平臺等公共參與渠道，參與基地相關政策的制訂、執行和監督，對基地廢舊資源回收、轉運、加工、廢棄物運營情況等進行監督。
三、建設成效
基地通過優化產業布局、創新利用途徑、創新管理模式，逐步形成產業特色明顯，管理高效的資源循環利用體系。基地內各類廢棄物資源化利用率均超過85%，廢水年處理量達到182.5萬噸，中水回用量達到146萬噸，工業用水重復利用率達到95%以上，通過引進節能環保技術及設備基本實現單位GDP能耗由2021年的0.396噸標煤/萬元降低至0.34噸標煤/萬元，降低了14個百分點。
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