泰安市新泰市是典型的煤炭資源型城市，但在2011年被列入全國資源枯竭城市之一。為緩解新泰市因煤炭燃燒產(chǎn)生的大量的煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物，破解新泰市多年來的重點難題，新泰市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步形成了相對完善的煤矸石、粉煤灰，建筑垃圾，農(nóng)作物秸稈，尾礦廢渣、廢砂資源的資源化利用體系，綜合利用技術(shù)水平不斷提高，2019年被列入國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。

一、基本情況

（一）大宗固體廢棄物情況

新泰市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)所涉及的固廢主要有：煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等。新泰市境內(nèi)現(xiàn)有矸石山17座，堆存量約1387萬噸，每年升井量約197.93萬噸，每年利用量約228.8萬噸。其中，市屬煤礦中有8座矸石山，堆存量約400萬噸，每年矸石升井量約8.5萬噸；轄區(qū)內(nèi)山東能源新汶礦業(yè)集團有限責(zé)任公司在新泰市境內(nèi)有矸石山9座，堆存量約987萬噸，每年矸石升井量約189.43萬噸。

（二）綜合利用情況

新泰市大宗固體廢棄物綜合利用基地現(xiàn)有的項目主要有：新汶礦業(yè)集團煤礦充填開采項目（包括孫村煤礦充填開采、翟鎮(zhèn)煤礦充填基地建設(shè)等）、恒盛建材矸石制磚項目、新甫新型建材矸石制磚項目、華杰年產(chǎn)90萬噸超細(xì)粉煤灰加工、正大熱電生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、小港煤礦矸石充填綠色開采技術(shù)開發(fā)項目、華恒環(huán)保工程有限公司爐渣綜合利用項目等。

新礦集團主要采取矸石井下充填和矸石制磚等方式實現(xiàn)煤矸石綜合利用，2021年共消耗矸石82.23萬噸，其中井下充填34.052萬噸，矸石發(fā)電0.325萬噸，其他47.853萬噸。

二、建設(shè)經(jīng)驗

（一）全力推動，四大功能區(qū)強勁發(fā)展

一是煤矸石、粉煤灰綜合利用功能區(qū)。以井下充填技術(shù)為核心，以小港煤礦及新礦集團孫村煤礦、良莊煤業(yè)、協(xié)莊煤礦等6家煤礦為重點企業(yè)，深入研究煤矸石井下充填綠色開采技術(shù)；以山東大學(xué)新泰工業(yè)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)—山東浙新材料研發(fā)中心為依托，探索煤矸石綜合利用新路徑；以山東華杰、裕魯建材、寶創(chuàng)利廢為重點企業(yè)，推進(jìn)年產(chǎn)100萬噸礦渣微粉生產(chǎn)加工項目。二是建筑垃圾綜合利用功能區(qū)。該功能區(qū)以眾通、華杰、寶創(chuàng)利廢為重點企業(yè)，加快建設(shè)眾通新型道路材料生產(chǎn)項目，開展建筑垃圾破碎處理，固體廢棄物資源的轉(zhuǎn)化利用。三是農(nóng)作物秸稈綜合利用功能區(qū)。該功能區(qū)以生物質(zhì)發(fā)電、農(nóng)業(yè)有機肥為內(nèi)容，開展農(nóng)作物秸稈綜合利用實踐，重點建設(shè)正大熱電異址搬遷項目。四是尾礦廢渣、廢砂資源綜合利用功能區(qū)。建成中科泰富硫酸渣高值化綜合再利用項目、明興金屬廢砂回收再利用項目、昊達(dá)汽車零部件覆膜砂再利用項目，促進(jìn)尾礦廢渣和廢砂的綜合利用。

圖 華杰集團利廢環(huán)保科技有限公司新型建材年產(chǎn)120萬噸礦渣微粉建設(shè)項目生產(chǎn)線

（二）產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)建設(shè)力度空前

新泰市充分發(fā)揮園區(qū)集中企業(yè)、集約資源的載體作用，規(guī)劃建設(shè)了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和靜脈產(chǎn)業(yè)園，有力推動了綜合利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、聚集化發(fā)展。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以核心企業(yè)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建為重點，匯集了豐匯生物質(zhì)柴油、斯諾爾新型節(jié)能環(huán)保建材等一批綠色產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、裂變發(fā)展，先后被評為全省第一批循環(huán)化改造示范園區(qū)、第一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、首家省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，著力提升園區(qū)保障水海洋垃圾污染平，構(gòu)建以煤化工和有機化工上下游產(chǎn)品接續(xù)成鏈、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品有序發(fā)展、資源封閉循環(huán)利用為特色的生態(tài)工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)”，打造企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造的循環(huán)發(fā)展體系，獲評全省首批化工園區(qū)。靜脈產(chǎn)業(yè)園北部以光大環(huán)保為帶動，實施生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾綜合處理、爐渣綜合利用等城市廢棄物處理項目，構(gòu)建生活/餐廚垃圾綜合利用區(qū)；南部建設(shè)正大熱電異址搬遷項目和華杰建材年產(chǎn)100萬噸建筑垃圾處理項目，打造秸稈高效利用區(qū)和建筑垃圾集中加工區(qū)。

（三）科技支撐，自主創(chuàng)新能力增強

新泰市大宗固體廢棄物綜合利用基地深化“一個產(chǎn)業(yè)一個研究院、一個園區(qū)一個孵化器、一個企業(yè)一個技術(shù)中心”建設(shè)。建成固廢綜合利用“國字號”工程實驗室1個（煤礦充填開采開采國家工程實驗室），“國字號”企業(yè)技術(shù)中心1個（新汶礦業(yè)集團有限責(zé)任公司技術(shù)中心），其中煤礦充填開采國家工程實驗室，得到國家發(fā)改委評估認(rèn)證，相繼建成6個充填驗證工程、15個示范工程和7個推廣工程，制定9項充填開采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。山東大學(xué)、新泰市政府、齊魯交通材料技術(shù)開發(fā)有限公司合作成立山東大學(xué)新泰工業(yè)技術(shù)研究院，其中資源低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)研究中心以固廢制備硫鋁系高活性材料技術(shù)為起點，利用煤矸石、灰渣、建筑垃圾、脫硫石膏為原料，將固廢轉(zhuǎn)化為新型硫鋁酸鹽膠凝材料、早強劑等產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)固廢的高附加值資源化應(yīng)用。通過整合科研院所、骨干企業(yè)的科技資源，加強與煤炭企業(yè)、科研院所交流合作，研究探索降低矸石充填開采成本關(guān)鍵技術(shù)，推廣建筑垃圾利用、秸稈焚燒利用技術(shù)，以及先進(jìn)適用的煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物綜合利用新技術(shù)和新工藝，在大宗固廢資源化利用方面實現(xiàn)了自主創(chuàng)新，走出了富有新泰特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路。

三、建設(shè)成效

新泰市大宗固體廢棄物綜合利用基地以重點企業(yè)為核心，推廣先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成煤矸石、粉煤灰，建筑垃圾，農(nóng)作物秸稈，尾礦廢渣、廢砂資源的大宗固體廢棄物綜合利用四大功能區(qū)，構(gòu)建起“煤炭開采洗選”“矸石填充開采”“矸石發(fā)電”“粉煤灰注漿開采”“矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型建材”等協(xié)同程度高的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)廢渣廢砂無害化處理，煤炭開采效率、企業(yè)出煤比例、廢渣綜合利用附加值均有效提高，將新泰市煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物變廢為寶，有力緩解了資源枯竭現(xiàn)狀。

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